关于印发《消防宣传培训三年规划实施方案》的通知

为进一步巩固《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》（公通字〔2011〕20号）文件工作成果，落实总队、支队“八进”工作要求，不断提升全市消防安全宣传培训工作水平，切实加强全民消防安全意识和消防安全素质，在全市营造浓厚的消防安全宣传氛围，确保宣传培训工作落到实处，结合大队工作实际，特制消防宣传培训三年规划实施方案。

一、工作目标

总体目标：以全面普及消防安全知识、消防法律法规、灭火逃生技能、将消防宣传纳入国民安全教育体系为导向，以强化消防安全主体责任落实、增强社会单位抗御火灾能力、营造良好的消防安全环境为着眼点，从2015年11月起至2017年12月利用三年时间，探索创新、打造高平消防宣传特色品牌，确保全市消防安全宣传工作水平上档升级。

具体目标：本次行动分三年实施推进。2015年11至2016年5月1日前，对所有消防安全重点单位宣传培训一遍；2016年底，对属于人员密集场所的一般单位全部宣传培训一遍；2017年12月，全市所有单位消防安全宣传培训覆盖率达100%。

二、组织机构

为扎实开展消防安全宣传培训工作，确保全市消防宣传培训任务完成，大队成立消防宣传培训三年规划领导小组，由大队长任组长，教导员任副组长，大队参谋为成员，抓好工作落实，确保宣传培训活动取得明显实效。

三、服务对象

（一）机关

1、机关事务管理部门成立消防安全宣传组织机构，确定消防安全宣传员，建立健全消防安全宣传规章制度，有年度消防安全宣传工作规划、实施方案，并严格落实。

2、党校将消防知识纳入干部培训必修课程，至少有1名经过培训的专兼任教师，提高参训领导干部的消防安全意识和消防工作组织领导水平。

3、根据单位实际制定灭火疏散应急预案，每年组织1次以上全员消防知识培训和灭火、疏散逃生演练。

4、机关宣传橱窗或宣传栏定期有消防安全内容，重点部位设有消防安全标志，定期利用单位广播、闭路电视、电子屏幕等进行消防安全提示。

5、机关干部普遍掌握“懂所在场所的火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生”（以下简称“一懂三会”）知识。

（二）学校

1、学校建立消防安全宣传制度，有年度工作规划、实施方案，并严格落实。建立校外消防辅导员制度，消防官兵、公安派出所民警定期对学校消防安全宣传工作进行指导。

2、中小学、幼儿园将消防知识纳入教学内容，有师资、有教材、有课时，定期组织应急疏散演练和师生参加消防安全宣传社会实践活动，鼓励学校结合当地实际开设消防安全校本课程。

3、高中将消防知识和技能纳入新生军训课程，开设一堂消防知识课、组织一次疏散逃生演练、进行一次灭火实操、阅读一本消防安全知识读本。

4、学校校园显著位置设置固定消防安全宣传栏，有条件的学校设立消防体验室，配备常用消防器材和模拟体验装置。寄宿制学校的宿舍张贴消防安全须知和疏散示意图。学校校报、板报、校园电视、广播、网站定期刊播消防安全常识。

5、每年组织开展“消防安全示范课”教学活动，培养消防授课教师。定期组织消防运动会、消防知识竞赛、消防主题征文比赛、消防漫画大赛、参观消防站等丰富多彩的宣传活动。

（三）社区

1、社区建立消防安全宣传制度，明确社区消防安全宣传责任人。消防安全宣传纳入文明社区、平安社区创建和农村社区建设试点工作内容。

2、推举产生“社区消防安全宣传员”，经公安消防部门培训合格后，负责本社区消防安全宣传工作，开展火灾隐患排查、督促《居民防火公约》落实等活动。

3、依托社区综合服务设施，设立固定消防安全宣传场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料；充分利用社区宣传栏，开展消防安全宣传；楼宇电视、户外视频定期播放消防公益广告或消防安全提示。

4、辖区医院逐级落实消防安全宣传责任，每年对医务人员和职工进行不少于2次的消防培训，普遍掌握“一懂三会”知识。

5、社区内福利院、养老院制定消防安全宣传制度和灭火疏散应急预案，落实消防安全宣传责任人，每半年至少进行1次全员消防知识培训，从业人员和有行为能力的人员普遍掌握“一懂三会”知识。

（四）企业

1、消防安全宣传纳入企业消防工作责任考评内容，明确工作规划、目标和责任人，建立消防安全宣传工作档案；确定消防安全宣传员，定期开展消防安全宣传活动。

2、建立固定的消防安全宣传活动场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料；每半年开展1次全员消防培训，员工新上岗、转岗前须进行消防安全培训。

3、消防设施器材标识醒目，操作使用方法用文字或图例标明；醒目位置设置消防安全宣传板、示意图或标识，开展“三提示”工作（提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线）。

4、制定灭火疏散应急预案，消防安全重点单位每半年、其他企业每年至少开展1次灭火疏散逃生演练；定期组织消防知识竞赛、消防运动会等活动；企业文化包含消防安全宣传内容，企业员工普遍掌握“一懂三会”知识。

5、交通企业利用火车站的灯箱广告、电子显示屏、阅报栏、提示卡和交通工具内的广播、电子显示屏、报刊等，刊播消防安全知识和提示。文化娱乐场所、宾馆饭店等在电影、电视开映（机）时播放针对性的消防安全提示。

（五）农村

1、消防安全宣传纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育工作内容；对村“两委”（村党支部委员会、村民委员会）成员进行消防培训，明确1名村干部负责消防安全宣传工作；行政村成立志愿消防宣传组织，定期开展消防安全宣传活动。

2、依托农村综合服务设施建立消防安全宣传场所，有条件的建立消防安全体验室，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料；在主要道路设置固定消防宣传栏；易发生山火、林火的地方，设置警示性标语。

3、村委会因地制宜制定并落实《村民防火公约》，落实“户户联防、村村联防”措施；定期开展防火检查，对生产加工企业等单位进行重点检查，发现问题及时报告辖区公安派出所；麦收、秋收和春节、元宵节等重要时节，开展针对性消防安全宣传。

4、古村寨、文物古建筑等重点部位设立消防安全标志，提示村民和游客注意防火安全；村民集体活动场所设置宣传栏或警示牌；定期组织灭火、逃生疏散演练等活动。

5、建立留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体“邻里守望”制度，实行“一对一”帮扶，上门宣传消防知识、查找火灾隐患，并落实紧急情况时的救助人员。

（六）家庭

1、将家庭消防安全宣传纳入“五好文明家庭”、乡规民约等创建内容；乡镇、街道、公安派出所、小区业主委员会等建立家庭消防安全宣传制度，定期发放、宣讲防火公约，开展消防安全提示等活动。

2、利用报刊、电视、广播等媒体和文化娱乐活动普及家庭消防安全常识，倡导安全用火、用电习惯，指导家庭查找、消除火灾隐患。

3、定期组织城乡居民开展家庭灭火、疏散逃生演练，保持消防通道畅通，家庭成员掌握“一懂三会”知识。

4、教育家庭成员外出关闭电源和液化气、天然气总阀门，并检查门窗是否关好，防止飞火入户；教育儿童不玩火；协助、提示独居老人或生活能力有障碍的群众注意用火用电安全。

5、引导、鼓励有条件的家庭配备必要的报警、灭火、逃生器材；有条件的地区帮助弱势群体家庭安装“独立式”火灾自动报警装置。

（七）网站

1、市政府门户网站推出消防频道或专题，宣传消防法律法规和消防安全常识，发布火灾信息，报道灭火和抢险救援工作动态，受理火灾隐患举报投诉。

2、市政府官方微博、微信账号根据火灾特点，及时发布消防工作动态、季节性消防安全常识，开展消防公益广告展播。

3、大队与本地主流网站建立战略合作关系，及时发布消防便民利民服务措施和消防重大活动新闻；重点防火时期或重要节假日，集中发布消防安全提示。

4、消防安全专项治理行动期间，网络媒体集中曝光重大火灾隐患或区域性火灾隐患，发布政府消防安全通告，报道工作动态和典型工作经验。

5、利用“移动互联网消防信息服务平台”定期发布消防安全常识，有针对性地做好目标人群的消防安全宣传。

（八）文物古建筑

1、文物古建筑单位建立消防安全组织和各项消防安全管理制度，落实消防安全责任制，制定消防安全灭火疏散应急预案。

2、文物古建筑重点部位设立消防安全标志，设置防火公约和消防宣传牌或宣传栏，提醒游客注意防火安全，每个单位不少于2块（国保单位应适当增加），并及时更新内容。

3、利用门票印刷宣传防火知识，导游在讲解中穿插消防宣传内容并监督游客遵守消防公约。

4、组织古建筑单位员工（管理人员、导游、僧侣等）开展每年不少于1次的消防安全培训，加强日常用火、用电管理；适时组织古建筑和文物保护单位进行火灾扑救、逃生自救、安全疏散等消防演练活动，每年不少于1次。

5、组建义务消防组织，建立规章制度，明确消防宣传责任人，组织义务消防队进行消防安全巡查，并负责消防设施检查、保养、维护，确保完整好用。

四、宣传培训方式

（一）媒体宣传

通过高平电视台、广播电台等传统媒体，定期在重点时段高频次播放消防公益广告和消防安全提示，通报消防安全典型案例；通过移动互联网媒体，发送短信；通过官方微信、微博、网站开展消防安全宣传。

（二）阵地宣传

1、利用消防宣传廊、板报、电子屏幕、宣传栏等。在单位营区、广场等公共活动场所，利用板报、画廊、电子屏幕、广告牌、灯箱等固定阵地，用照片、绘画、漫画、宣传图片并辅以文字说明等形式，开展消防宣传宣传培训。

2、组织参观消防站、消防教育馆。大队定期（每半月不少于1次）免费向社会开放，组织单位员工和社会群众以“红门体验”的形式，面对面接受消防安全教育。

3、重要时期、节假日期间向社会单位员工和群众免费发放消防宣传手册、宣传纪念品进行宣传。

4、举办培训班或借开会之际集中宣传培训。

（三）流动宣传

利用消防宣传车，上门“点对点”宣传培训。针对被服务单位特点，宣传培训相应的内容，注重宣传培训质量，当场检验效果，并督促指导单位进行疏散逃生和灭火演练。

五、实施步骤

（一）启动阶段（文件印发之日至2015年底）

1、组织机构建立健全（2015年11月上旬）

大队成立消防宣传培训三年规划领导小组，以大队长为主要负责人抓落实，以教导员为保障监督人员，协同配合做好相关工作。三年规划实施过程中如有相关人员调整的，组织领导小组要及时调整并做好任务分工工作。

2、摸清底数（2015年11月上旬前）

对辖区内所有的机关、学校、社区、企业、农村、文物古建筑和有合作意向的网站建立台账，为下一步全面铺开工作做好准备。

3、硬件配置（2015年11月初）

大队配备一台消防宣传专用车，并配齐车载笔记本电脑、投影仪、音箱、麦克风、方便携带的折叠桌椅等设施。

4、人员配置（2015年11月上旬）

大队明确1名消防执法干部具体负责宣传培训的相关事宜，并指定2名文职雇员为专职消防宣传培训员，具体负责宣传培训事宜。

由支队统一组织，从宣传车辆器材使用、火灾和抢险救援新闻拍摄、宣传工作纪律、日常消防宣传报道、新闻写作等方面，对消防宣传队伍进行宣传培训。所有宣传人员经培训合格后上岗。

5、宣传培训内容（贯穿整个活动）

2015年11月初，大队按照分工，对学校、公共娱乐场所制作宣传培训课件，每类收集整理不少于5个火灾案例视频，并按照支队部署安排进行试讲。课件大致内容包括：单位的消防安全职责、违法后果、重点部位、消防安全常识。

（二）推进阶段（2015年11月至2017年12月）

大队自2015年11月起，按照每个消防监督员每周半天宣传培训要求，制定宣传培训规划，2016年5月1日前，要完成辖区消防安全重点单位的消防宣传培训。2016年底，要完成属于人员密集场所的一般单位的消防宣传培训。2017年12月前，要完成对辖区所有单位全部宣传培训一遍。每月宣传培训结束后，大队要及时制作一月宣传培训工作档案，内容包括本周宣传培训计划，宣传培训照片，疏散逃生照片、灭火演练照片，反馈材料等。

（三）总结阶段（发文起至2017年年底的每个半年和2017年年底）

大队消防宣传培训三年规划领导小组应按照每半年一次的标准对整个行动过程中进行督导，查找不足，总结经验，适时调整相关工作，为消防宣传培训三年规划提供科学决策。

六、工作要求

（一）提高思想认识，精心组织实施。大队要切实认清当前消防安全严峻形势，统一思想认识，统筹安排宣传培训和其它防火事宜，在规定的时间段内，保质保量完成相应的宣传培训任务。

（二）加强管理保障，确保工作落实。大队要加强对宣传培训人员的管理，严禁借消防宣传宣传培训收取任何费用，严禁弄虚作假，统筹兼顾，要为宣传培训人员的日常工作，尤其是下乡宣传培训，提供必要的后勤保障。

（三）加强信息报送，做好宣传报道。宣传培训过程要安排专人负责摄像、照相，及时撰写宣传稿件，并于每周一上午12时前将宣传培训计划上报支队防火处，每周宣传培训完毕，及时完善宣传培训工作档案，以备检查。