政府工作报告解读（3）努力在构建城乡一体上彰显新魅力

　　
　　站在新的发展起点上，不断破除体制机制障碍，下活城乡互动这盘棋，对转变经济发展方式、协调区域发展十分重要。如何加快城乡统筹发展，着力构建城乡一体新格局，报告指出，要坚持协调发展，着力推进特色城镇化，按照“中心城市+特色小镇”的发展思路和要求，统筹城乡基础设施和公共服务，努力建设城乡一体化发展示范市。

　　强化规划管理

　　【要义】 强化规划引领，推动城乡建设和管理，加快城市和农村统筹发展。

　　【路径】 树立全域规划理念，坚持把城市和农村作为一个有机整体来全盘谋划，统筹规划。

　　【报告点击】 完成“五规合一”、主城区控制性详细规划编制和新一轮土地利用总体规划、城乡总体规划修编，使城市建设有章可循、有规可依。严格规划管理执法，建立住建、国土、城管等部门联动机制，严厉打击违法违章建设，规范城乡建设秩序，强化规划的权威性、严肃性。

　　提升城市品质

　　【要义】 完善城市功能，提升城市品质，建设宜居城市，让人民群众生活得更加幸福。

　　【路径】 按照“打通干道、拓展空间、完善功能、提升品位”的思路，逐步扩大城市规模，不断完善基础设施，切实增强城市竞争力。

　　【报告点击】 实施道路畅通工程，完善市区路网，构建市域交通循环圈，实现城乡快速通达；建设高沁、高新高速和太焦高铁互联互通枢纽，构建现代综合交通网络，助推我市进入高铁时代。依托过境煤层气和天然气输气管网建设，加快“气化高平”进程。筹建第三热源厂，实现市区集中供热基本全覆盖。依法依规破解拆迁难题，稳步推进旧城旧村改造。依托政务云和大数据平台，打造智慧城市，努力建设交通便捷、设施完善、舒适宜居的中心城区。

　　打造特色城镇

　　【要义】 加快小城镇建设，是新时期推动城乡经济社会发展一体化的重要途径和手段。要按照新发展理念，结合自身特质，找准功能定位，科学进行谋划，使特色小镇“特而强”“聚而合”“小而美”。

　　【路径】 重点打造马村、米山、河西、寺庄、神农等园区经济、商贸物流、农旅一体、休闲生态的特色城镇。

　　【报告点击】 依托城镇产业基础、人文历史和地域特征，建设一批产业形态鲜明、环境和谐宜居、传统文化彰显、设施服务完善的特色小镇。

建设美丽乡村

　　【要义】 推进美丽乡村建设，是促进农村经济社会发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进展的重大举措。美丽乡村建设要因地制宜，打造亮点，充分彰显当地的特色和韵味。

　　【路径】 重点抓好历史文化名村、城中村、采煤沉陷村和贫困村建设。

　　【报告点击】 加大村庄基础设施和生态环境建设，把伯方、果则沟、韩家庄、庄里等50个村落打造成产业、文化、旅游三位一体，生产、生活、生态深度融合的美丽乡村。

　　改善生态环境

　　【要义】 绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

　　【路径】 实施身边增绿工程，推进节能减排，加强城乡垃圾一体化治理，加大水土流失综合治理，推进林业生态建设。

　　【报告点击】 提升“一河四山”景观绿化，加快城乡绿道建设，实施身边增绿工程，创建国家园林城市。深入推进节能减排，促进资源节约和循环利用。建设城市第三水厂和乡镇水处理厂，改造农村饮水管道，实现张峰供水城乡全覆盖。加强城乡垃圾一体化治理，实现村收集、乡转运、市处理。强化农村面源污染治理，建设病死动物乡镇收集点和集中处理中心。加大水土流失综合治理，推进林业生态建设，保护绿水青山。