缓解市区幼儿“入园难”的几点建议

　　“十二五”期间是我市学前教育迅猛发展的五年。五年来，全市累计投入近3亿元，完成了17所新建幼儿园、20余所改扩建幼儿园和30余所幼儿园的内部配套建设，全市幼儿园办园条件得到显著改善。市区天怡、丹河、滨河幼儿园的建成，以及城北幼儿园的扩建并投入使用，在一定程度上缓解了市区幼儿招生压力。然而随着城镇化步伐的加快，“全面二孩”政策的放开，造成学前教育资源需求大幅增加，市区幼儿“入园难”的困境依然存在。

　　一、市区幼儿园现状

　　目前，市区共有幼儿园14所，在园幼儿5322人，共有152个教学班。其中，市直幼儿园4所，在园幼儿3010人，占市区在园幼儿总数的56.6%，共71个教学班。居（村）委会集体园共8所，在园幼儿2172人，占市区在园幼儿总数的40.8%，共70个教学班。民办幼儿园2所，在园幼儿140人，占市区在园幼儿总数的2.6%，共8个教学班。

　　综上所述，市区幼儿教育形成了以市直为龙头，以居（村）委为支撑，以民办为补充的公、民办并举的发展格局。但是，我们也看到，市区一半以上的幼儿集中在4所市直幼儿园，“择园热”与部分村办幼儿园“难招生”是造成“入园难”的两个重要原因。

　　二、目前市区幼儿园存在的主要问题

　　（一）新建住宅小区配套幼儿园建设不到位，市区幼儿学位数不足。

　　近年来，市区新建了南部限价房、北部限价房、锦盛苑、北馨花园、蓝色港湾、蓝色佳苑、兰花时代广场、晋丰、怡竹苑、经适房、新北小区等十几个大型住宅小区，这些小区累计住户约为10659户，但是除经适房小区配套建设有幼儿园外，其余都没有按照规定配套建设幼儿园。市区14所幼儿园现有学位数是4560个，尚不能满足当前市区实有的5322个幼儿入园需求，随着这些小区居民的纷纷入住，市区“入园难”“择园热”的形势将会更加严峻。

　　（二）市区幼儿园布局和学生生源分布不均衡。

　　市区幼儿园布局不合理，幼儿园分布存在老城区匮乏、新城区集中的现象。特别是古城路西、市区西北以及市区周边村都缺少幼儿园。目前，古城路以西只有一所城西幼儿园，该幼儿园能容纳90名幼儿，但事实上只有22名在园幼儿，主要原因是办学条件简陋，城西居民都不愿意送孩子去，造成城西幼儿园“难招生”、城西幼儿“难入园”“两难”现象。

　　此外，市区周边村：秦庄、东山、果则沟、南王庄、张家坡、上韩庄、西南庄、汤王头等，均未规划建设幼儿园，南城办张庄村虽然新建了幼儿园，但配套设施尚未完工，迟迟未能投入使用，市区周边的大量幼儿只能向城内挤。

　　（三）办园条件悬殊导致两极分化现象明显。

　　办园条件的不均衡，导致优质园挤不下、一般园吃不饱的两极分化。去年11月市政协对市区幼儿“入园难”问题进行了专题调研。就调研情况来看，市直4所幼儿园办园条件好、师资水平高，平均班容量43人，每班平均超员13人；城北幼儿园、丹河幼儿园城东分园、城南金峰幼儿园这3所幼儿园办园条件合格，基本能较好的满足幼儿学习、生活和游戏需要，平均班容量34人，每班平均超员4人；凤和、城西、桥北、南赵庄等幼儿园条件相对较差，平均班容量26人，不达规定班容量。桥北幼儿园紧邻丹河幼儿园，由于办园条件过分悬殊，造成该幼儿园生源急剧下降，甚至频临断绝。

　　三、解决市区幼儿“入园难”问题的几点建议

　　（一）全面落实新建住宅小区配套幼儿园建设的相关规定。市发改、国土、财政、住建、教育等部门应按照《山西省城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法》的要求，按照“5000人小区应设置1所6个班的幼儿园，10000人小区应设置1所12个班的幼儿园”标准配套建设幼儿园。未按规定规划配套幼儿园的住宅小区规划方案不予审批，切实做到配套幼儿园与小区同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收、同步交付使用。

　　（二）根据城市发展继续加大市区幼儿园新建力度。根据我市新建大型规模小区情况，目前，市区还需要再建3—5所标准化幼儿园以满足市区居民幼儿入学需求。一是南部限价房小区；二是晋丰小区、兰花时代广场、怡竹苑区域；三是北部限价房、北馨花园、锦盛苑等区域；四是蓝色港湾、城西等区域。同时建议市政府在今后推进旧城改造和城市发展中，要将幼儿园建设纳入规划之中，实行科学布局、统筹规划，及早安排幼儿园建设用地，并进一步明确建设责任主体，切实从源头上缓解市区适龄幼儿入园压力。

　　（三）全面提升社区现有幼儿园办学条件和水平。坚持政府主导办学，以建设普惠性幼儿园为目标，做到资源均衡配置，力争做到市直幼儿园与居（村）委幼儿园同步投入、同步提升，统一扶持政策、统一资助标准，逐步缩小居（村）委幼儿园与市直幼儿园的办园差距，促进市区幼儿园均衡发展。在建设过程中，务必做到不建重点园，减少市民择园倾向。大力推进对凤和、城西、桥北、南赵庄等市区周边村办幼儿园的改造提升，优化教学环境，改善办学条件，提升办学水平，缩小办园差距，不仅让幼儿有园入，还要入好园。

　　（四）严格规范幼儿招生程序，确保过程公开透明。由于市区生源分布和幼儿园所分布都不均衡，无法按生源分布及公办园分布进行科学合理划分片区，比如平阳、晋峰，北馨花园，南王庄等小区就划不到现有的片区里，造成家长无处报名，因此应取消按片招生，制定出台更加公平合理的招生办法，明确划定一些边缘小区的就读学校，尽快实现网上报名与摇号相结合的公开招生办法，做到招生过程公开透明，真正做到公平公正，坚决杜绝领导签条入园的现象，确实保障广大适龄儿童公平接受教育的权力。